6月30日上午，扬州市九届人大常委会第三十六次会议听取并审议了市政府关于2025年度社会保障专项资金使用绩效情况的报告，并围绕资金配置效能、政策精准落实、服务提质增效等关键问题开展专题询问。

2.6亿元专项资金兜牢民生底线

2025年，扬州市级社会保障专项资金预算安排2.75亿元，实际执行2.6亿元，执行率94.5%，覆盖就业创业、养老服务、残疾人事业发展、社会福利、惠民殡葬、长期护理保险、住房保障等10个重点民生领域。从资金使用成效看，呈现出稳就业保民生、优养老提服务、扶残弱暖民心三大特点。

在稳就业方面，全市城镇新增就业3.58万人，增速和大学生占比均居全省第一；1.45万名就业困难人员实现再就业，同比增长56.7%。在养老服务方面，全市建成32个颐养社区、21个社区银发助餐点，养老机构护理型床位占比达88.76%，长期护理保险制度实现职工医保和居民医保人群全覆盖，在库享受待遇人员1.7万人。在残疾人保障方面，累计为4108名残疾人提供托养服务，完成202户家庭无障碍改造，为2346名残疾儿童提供免费康复服务。

全过程绩效管理持续深化

市政府报告介绍，近年来扬州着力构建“立项先评估、事前定目标、执行抓进度、完成看效果”的全过程预算绩效管理体系。在源头管控上，将绩效目标编制、审核与预算编制同步推进，建立人大、审计及行业专家共同参与的多元审核机制。在过程监控上，依托预算管理一体化系统，建立财政部门重点监控、预算单位常态化监控联动机制，实现项目预算执行和目标实现程度“双监控”。在结果运用上，对就业创业、养老服务、残疾人事业发展三个专项实施财政重点绩效评价，采用“基本补助+绩效奖励”差异化模式分配养老服务专项资金，“居家上门服务”业务委托费用项目采购成本较往年度减少11.67%。

年初设定的“在扬就业创业大学生数”“居家养老服务覆盖率”“残疾人托养服务人数”等117项绩效目标已全部实现。

专题询问聚焦民生关切

专题询问采取一问一答方式进行，5位常委会组成人员围绕社会关切的热点难点问题接连发问，市残联、人社局、医保局、民政局、住建局等部门负责人逐一应询。

问孤独症儿童保障——针对孤独症儿童数量逐年上升、社会关注度日益提高的趋势，市残联介绍，全市现有孤独症儿童定点康复机构15家，每年为约1100名0—17周岁孤独症儿童提供免费基本康复救助，并在全省率先创建市级残疾儿童康复质效评估中心，实现康复机构评估全覆盖。同时建立市恒爱融合发展中心，实现残疾儿童康复政策与就业、托养政策的衔接，有效提升孤独症儿童社会融合能力。

问大学生创业扶持——市人社局介绍，毕业两年内高校毕业生首次在扬创业，正常经营6个月以上即可申领5000元一次性创业补贴，带动就业最高可享10万元补贴；可申请最高50万元、最长3年的富民创业担保贷款，并获50%财政贴息。全市已认定74个创业孵化基地，市人社局打造“人才客厅”提供55项业务一站式办理。同时开设创业大讲堂、创客夜话等活动，组建专业创业指导专家团，全方位护航创新创业。今年1—5月，全市新增参保就业创业大学生12176人，新增就业参保大学生占初次就业比重28.63%，全省第2、II类地区第1。

问养老机构提质升级——市民政局表示，民办养老机构尤其是医养结合型机构床位使用率基本达75%以上。下一步将重点推进乡镇敬老院体制机制改革，因地制宜实施“县建县管”“公建民营”，打破“一镇一院”传统分散格局，推进撤并整合，转型为区域性养老服务中心。今年全市将有50%的乡镇敬老院完成改革。同时通过“医办养”“养办医”“医养毗邻建设”等方式推动乡镇卫生院、敬老院“两院合作”，满足老年人医疗刚需。会同医保、财政探讨长护险适度扩面，推进中度以上失能老年人消费券补贴项目，让政策覆盖更多居家老年人。

整改清单6个月内“交卷”

会议要求，会后7个工作日内对询问问题及审议意见进行系统梳理汇总，形成审议意见书交市政府研究办理。市政府及相关部门要对照审议意见逐条制定整改清单，明确责任主体、整改时限和具体举措，整改情况在6个月后书面报送市人大常委会。市人大常委会预算工委要盯紧问题整改全过程，定期跟踪进展，必要时提请主任会议专题听取整改情况汇报，确保问出实效、改出成果，真正把民生专项资金管好用好，更好满足人民群众美好生活需要。

会议同时听取了市人大常委会预算工委所作的关于2025年度社会保障专项资金使用绩效情况的调研报告。为保障调研报告问题找准、找实，调研期间，市人大常委会预算工委共收集财政绩效评价报告3份、专项资金审计报告2份，跟踪督办人大代表相关建议12件，梳理分析市民热线反映诉求68条。

通讯员王翼飞现代快报/现代+记者庄剑翔

（通讯员供图）

扬州市人大常委会专题询问社会保障专项资金使用绩效