迭代升级营商环境方案至8.0版，全市经营主体总量由“十四五”初的92.14万户增长至目前的117.08万户；打造“外商投资最满意城市”，超7200家外资企业聚集，2024年人均利用外资达459美元，外资密度全省第一；全面对接高标准国际经贸规则，自2021年晋级“外贸千亿之城”后，连续三年外贸进出口总额保持在千亿美元以上规模……

9月12日，无锡市政府新闻办举行“切实扛好经济大市挑大梁责任”系列主题第二场新闻发布会。会上，无锡市发展改革委、市住建局、市商务局、市数据局、惠山区和新吴区相关负责人围绕介绍无锡以经济体制改革为牵引，依靠改革开放增强发展内生动力，为全市高质量发展提供坚实体制机制保障的实践成果与具体举措。

持续深化改革，激发经营主体新活力

五成以上的规上工业增加值和固定资产投资、六成以上的地区生产总值、近七成税收、八成左右的城镇就业和科技创新成果、九成以上的高新技术企业……以数据为证，彰显无锡民营经济“硬核分量”。

在民营经济发展的强劲脉搏中，跳动着无锡破除体制机制障碍，持续优化环境、创新生态的改革节奏。近年来，无锡深入实施“民营经济21条”，围绕企业自立自强、转型升级、公平竞争等方面，构建起“1+6”政策体系，赋能民营企业做强做优；建立健全常态化面向民间资本推介项目机制，强化预留采购份额措施，实现引活水、增动能。

对标国际一流标准持续优化营商环境，擦亮“无难事、悉心办”品牌；通过“AI赋能”实现企业开办“七合一”联办，升级“锡企服务平台”，拓展“即申即享”“免申即享”项目……今年上半年，无锡实现民营经济增加值5187.86亿元，占全市GDP总量的67.1%，对全市经济增长的贡献率为68.8%。

数据开放水平连续五年全省第一、全国前十；开放数据4.96亿条，入选省可信数据空间试点数量居全省第二……无锡在数据要素市场化改革方面同样走在前。市数据局副局长颜春水介绍，依托“码头经济”的历史基因和数字经济先发优势，无锡首创“1+8+X”数据要素市场建设模式，推动数据要素与产业发展深度融合，加快打造“中国数码头”。

扩大开放之门，增创经济发展新优势

“无锡在全省首个实现生物医药研发用物品进口‘白名单’制度全域落地，成为研发用物品进口享惠批次最多的地区；率先在全省‘系统集成’推出《外籍人士来锡便利化十项措施》，为外籍人士来锡投资经商创造更好环境。”无锡市商务局副局长季安娜介绍。

这些创新服务和试点探索成为无锡高水平对外开放的生动注脚，也为无锡打造开放型经济新体制提供了坚实支撑。如今，无锡集聚超过7200家的外资企业，四分之一的世界500强企业投资250个项目；今年前8个月全市实现外贸进出口5353.4亿元，创历史同期新高。

作为全市经济发展的“排头兵”，无锡高新区（新吴区）成立30余年来，以不到全市1/20的面积，贡献了全市1/3的到位外资、1/2的进出口总额、1/3的服务贸易总额、1/5的对外直接投资额，形成知名的“日资高地、韩资板块、欧美组团”。今年7月，经国务院批复，高新区综保区成功实现扩容升级。

“对标国际经贸规则，我们创新性地发展了新型离岸贸易的‘新吴样本’，在制度型开放创新方面走在了前列。”无锡高新区管委会副主任、新吴区副区长华艳红介绍，未来将专注于开放创新与高质量发展，推动内外贸一体化、产业集群联动化、体制机制现代化，通过“一带一路”和RCEP区域合作，加强外贸、外资、外经联动，巩固并提升外资优势。

区域协调联动，打造城乡融合新格局

城市更新是新型城镇化进程“下半场”的主战场。从“设计图”到“施工图”再到“实景图”，无锡深度探索“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续更新路径。今年，先后出台《城市更新办法》《城市更新三年行动计划》，配套导则、技术指引陆续发布，政策体系逐步完善。

人民城市人民建，人民城市为人民。无锡以城市更新为抓手，让发展成果更多更公平地惠及城乡群众：完善住房保障体系，“十四五”期间已解决18.5万新市民和青年人的住房难题；到2024年底老旧小区改造3700万平方米，约39万户居民受益，提前完成“十四五”规划目标。

城乡融合发展的新格局更深植于最末梢的村镇、街道，那里有着基层改革的生动样本。近年来，惠山区洛社镇发展动能持续进阶，2024年位列全国百强镇第35位、成功跻身省级经济发达镇。这与惠山区近年来的功能区改革密不可分。近年来，惠山区深化“3+1”功能区建设，推动各功能区从物理整合转向化学融合。

惠山区委常委、常务副区长郑天羽表示，惠山将加快推进“功能区+镇街”“管委会+公司”的改革步伐，有效激发干事创业活力。今年5月，惠山高新区获省政府批复同意正式设立，下一步将逐步实现对前洲、玉祁、钱桥等街道的统筹管理；阳山旅游度假区已经成功拿到“创国”入场券，将加速推进文旅重点项目建设，聚力攻坚阳山旅游度假区升格国家级。

现代快报/现代+记者陈敏文/摄

改革破障，开放聚能！无锡举办“切实扛好经济大市挑大梁责任”第二场新闻发布会