近日，有读者向现代快报反映，中山陵所在的南京钟山风景区存在不少“黑电动车”，既影响景区秩序，又存在安全隐患。现代快报记者调查发现，距中山陵不远的美龄宫附近“黑电动车”揽客超载，有的电动自行车上挤了三四个人，不仅有孩子，而且也都没戴头盔。而在钟山风景区外围苜蓿园、下马坊地铁站附近，还有人对外出租电动自行车，其中部分没有配备头盔等防护装备，安全堪忧。

为什么部分游客选择“黑电动车”，而不坐景区观光车、共享电动车？“黑电动车”能不能管住？现代快报记者展开了调查。

美龄宫周边“黑电动车”不少，一辆电动自行车甚至挤三四个人

8月17日上午，现代快报记者来到钟山风景区，在美龄宫通往中山陵、音乐台的两公里沿线路段看到，有不少电动自行车穿梭在人流中。在美龄宫附近路边，多名电动自行车车主在此候客，三四个人聚在一起，骑在车上主动招揽游客。

记者注意到，这些车主一旦接到游客后，多数搭载2人，有的甚至搭载3人，大人与小孩挤在同一辆车上。车身负重巨大，行驶中车身摇晃，遇到突发路况极易摔倒，存在明显安全隐患。更让人担心的是，这些电动车只有骑手佩戴头盔，甚至有的骑手也不戴头盔，车上游客没有戴头盔等防护设备。

从当天上午10点到下午1点，记者看到约50人搭乘了这类“黑电动车”。其间，看到记者一个人，有车主主动招揽生意，单人单程报价10元。见记者有些犹豫，对方又建议：“我送你过去，你要想自己骑也可以，来回20元，不限时间。”

记者看到，有一家三口路过，车主立刻上前询问要不要坐车。“你从这走过去（到中山陵），起码还得20分钟。”为促成交易，原本10元一人的价格，降到一家三口15元，但一家三口最终没有坐。记者快步走上前询问原因，孩子爸爸不放心地说：“那么小一个座位，坐我们三个人，挤得魂都没了。”

几名刚从“黑电动车”下来的游客告诉记者，他们是从中山陵、音乐台到美龄宫这里的，一名游客说：“我们第一次来，不熟悉。没想到走那么长时间，走着走着，实在走不动了，就坐了电动车。”他们说，选择乘坐“黑电动车”，主要是图“快”和“方便”。

“黑车”车主说“日赚两三百元就收工”，有“黑车”因超载被查

记者注意到，钟山风景区入口显眼位置设有出行安全提示牌，上面写着“请勿相信‘黑导游’带路揽客，请勿租赁非营运电动车”，对游客作出风险提醒。

这样的提示对“黑电动车”并未起到作用。记者观察发现，在美龄宫附近揽客的电动车主彼此相熟。几名车主在闲聊，一名车主说：“一天跑够两三百元，就收工休息。”遇到游客较多、一辆车坐不下的时候，车主之间还会互相调配车辆、共享客源。“你等一会儿，我再喊一辆过来。”有车主如此拉客。

8月17日上午，记者看到一辆电动自行车被交警拦下。就在不远处，几名揽客的车主拿出手机拍照，看上去像是互相报信。

现代快报记者注意到，这些揽客的电动车没有景区营运资质，没有营运标识，车上缺少安全防护设施。游客坐上这种车缺少安全保障，这些车子在游客中来回穿梭，超载、随意变道、随时停车揽客，存在安全隐患。

景区地铁口周围有人私下出租电动自行车，绕路才能靠近景区

8月21日，现代快报记者来到靠近钟山风景区的苜蓿园地铁站，看到四五名电动自行车车主拿着地图，向过路游客推销租车生意，一旁摆放着不少电动车。这些车辆部分配有头盔，也有部分无头盔等防护装备。

车主们普遍报价50元，“一天内不限使用时间，但车辆必须归还到租车点位”，押金收50元至100元不等。记者上前咨询时，一名车主拿出手机，向记者展示上午已成交游客的聊天记录。车主介绍，他们的车源充足，他们的手机可以通过APP查看租出去的车辆实时位置、电量。游客租下后，车主会发送导航路线和地图，告知骑行路线，途中遇到问题也可以电话联系车主。

当记者询问这些电动车能否骑进中山陵、音乐台时，车主们坦言梧桐大道禁行，只能绕行“小梧桐道”。遇到游客咨询后放弃租车时，车主们往往会上前追赶，主动提出减免5元租金，以吸引成交。

现代快报记者了解到，这些私人出租电动车的车主并无经营许可证。而根据《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》规定，无经营许可证或者车辆营运证的单位和个人在风景区内从事营运活动的，由风景区管理机构予以制止，受市客运管理部门委托没收其违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。

为核实车辆是否能进入景区，记者租了一辆电动自行车实测。按照车主提供的路线，自苜蓿园地铁站向东骑行约3公里，经邮局东路绕行抵达中山陵停车场，下车之后仍需要步行一公里左右方可抵达中山陵，但全程骑不到“网红路”梧桐大道。

多种代步工具各有优劣，催生“黑电动车”、私租电动车

现代快报记者了解到，钟山风景区范围广、面积大，各个景点分散，单靠步行一天玩不了几个景点。

景区官方观光车有两种定价：单次票10元/人，但游客下车后，若想再次乘车，需要重新购票，不能免费续乘。30元/人当日不限次乘坐，但在暑期高峰乘车，往往需要排队半小时。观光车上下车有固定站点，不能随意停靠，游客无法随时下车打卡拍照。

此外，景区共享电动车一小时5元，不过骑行限制较多——不能临时锁车，必须即停即还；租赁、归还划定严格的电子围栏，超出骑行范围就会自动断电，还会产生调度费。到了下午，可用车辆数量明显减少。有游客现场尝试取车，反复试了数台车辆，才找到电量正常的可用车辆，并与记者分享经验“骑之前要摇晃一下车把，确认剩余电量”。

反观私人租赁电动车，50元不限时，可以骑到中山陵停车场。而景区内“黑电动车”，单人次只要10元。

不同代步方式各存短板，部分游客很难找到兼顾方便及时、舒适安全、自由打卡的代步工具，这为“黑电动车”和私人出租电动车留下了生存土壤。

管理方工作人员表示“景区一直都有管理”，称游客如看到“黑车”会派人去查

8月24日下午，现代快报记者拨打了中山陵园管理局的投诉电话，以游客身份反映美龄宫附近存在“黑电动车”问题，并问这些车子是否与景区有关。工作人员表示，附近路段是开放的，这类电动车是私人的。“如果现在有‘黑电动车’，我马上联系保卫部门的人过去”。记者称，美龄宫附近经常有“黑电动车”活动，这名工作人员称“我们景区一直都有管理的”。当记者询问路边私人出租电动自行车的问题，这名工作人员表示不清楚。

记者又拨打了该局值班电话，以记者身份提出景区如何管理“黑电动车”问题，工作人员表示会由专门的部门回答媒体记者问题，并留下了记者的单位、联系电话。截至当天下午发稿，记者未获回复。

见习记者杨少帅现代快报/现代+记者顾元森

快报调查｜公然揽客还超载，南京中山陵周边“黑电驴”何时能刹住？