近日，南京市规划和自然资源局对《南京历史文化名城保护规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）进行公示，征询公众意见。现代快报记者注意到，新一轮的规划中，南京拟新增9片历史文化街区，包括北京东路、中山东路、汉口西路、汉口路、仓巷、金沙井、五老村、复成新村、下关大马路等，届时南京历史文化街区将从现在的11片增至20片。

打造具有广泛国际影响力的历史文化名城

《规划》明确，南京兼具“襟江带湖，虎踞龙盘”的城址环境、“依山就水，环套并置”的古都格局、“沧桑久远，精品荟萃”的文物古迹、“中西交融，承古启今”的建筑风貌四大特色。立足这份独特的历史文化底蕴，《规划》确定了“保护历史文化资源，传承优秀传统文化，完善历史文化保护的实施机制，实现‘中华文化重要枢纽，世界古都杰出代表，具有广泛国际影响力的历史文化名城’的保护目标。坚持“保护优先，应保尽保”“整体保护，系统保护”“坚持以人为本，传承发展”原则。

为实现全域系统保护，《规划》提出构建“一核一江一脉，两线三河多点”的保护空间结构。

一核即历史城区，是南京名城保护的重点和核心。

一江即沿江文化带，以长江为主线，重点保护和展示长江沿线的历史文化遗存和特色生态人文地区。

一脉即宁镇山脉文化带，加强对山体承载的历史人文景观的保护，强化山脉文化廊道的整体彰显。

两线即津浦铁路与沪宁铁路文化线路，依托两条近代历史铁路线路，加强对铁路沿线的各类历史文化遗产保护。

三河包括秦淮河及其支流文化廊道，滁河文化廊道和胥河文化廊道。

多点即明代拱卫都城的外围老城节点，市域历史文化名镇名村，传统村落及古镇古村，整体保护历史城镇村及其遗存的山水形胜，历史景观。

同时，南京要保护1个中国历史文化名镇（淳溪镇），2个中国历史文化名村（杨柳村、漆桥村），5个中国传统村落，以及70个传统村落。保护已公布的古树名木2215株。此外，3处国家工业遗产、12处中国工业遗产、40处南京市工业遗产、3处省级重要农业文化遗产、7处省级水利遗产、210处地名文化遗产等都在保护范围内。

保护“两带，三轴，多线，多点”历史城区空间结构

南京的历史城区作为保护重中之重，以明京城城墙护城河(湖)对岸为界，包括明代京城及玄武湖范围，总面积约50平方千米。《规划》强调要严格保护和彰显南京“襟江带湖，虎踞龙盘”的城址环境，禁止大规模开山采石等破坏山体和填湖填河等建设行为。

重点保护“两带，三轴，多线，多点”的历史城区整体空间结构。

两带是指以明京城城墙为主体的城墙风光带，紫金山向西一脉入城的山脉文脉景观带；

三轴是指南唐(宫城)中轴线—中华路；明故宫中轴线—北安门街、御道街；民国时期历史轴线中山北路，中山路，中山东路；

多线是指历史城区内不同级别、不同类型的历史道路街巷、特色林荫道等；

多点是指历史城区内代表南京突出历史文化价值和特色的多处历史节点、景观节点。

同时，严控9条重要景观视廊，5段特色界面周边建设。严格控制历史城区内新建，改扩建建筑的高度，坚守“近墙低，远墙高；周边低，中心高；南部低，北部高”的空间形态。

南京拟新增9片历史文化街区

此次《规划》的一大亮点，便是历史文化街区的扩容升级。在夫子庙、颐和路、门东、门西等11片已核定公布的历史文化街区基础上，《规划》拟新增北京东路、中山东路、汉口西路、汉口路、仓巷、金沙井、五老村、复成新村、下关大马路9片历史文化街区。部分既有街区：颐和路、梅园新村、朝天宫、长江路（原总统府）、门西（原荷花塘）、门东（原三条营）、评事街（原南捕厅）片区拟增加面积。此外，南京还将同步保护仙霞路、中农里等24片历史地段，构建起“街区+地段”的层级化保护体系。

文物与非遗的保护同样被提上重要位置。《规划》明确，将保护897处文物保护单位、1711处未核定公布的不可移动文物，以及303处已公布的历史建筑。保护南京城墙遗址段落的地下文物埋藏区；保护9区(15处)地下文物重点保护区，包括汤山，薛城史前遗址区，石头城遗址区等。

传承好1项世界记忆名录、5项人类非遗代表作项目、13项国家级非遗代表性项目。同时挖掘保护老字号、传统技艺、历史文化名人、戏曲等未列入名录的优秀传统文化。通过完善全域文化标识，挖掘古驿道、古运河等文化线路，让南京千年文脉可触可及。

现代快报/现代+记者赵丹丹

（图片来源：南京市规划和自然资源局网站）

南京历史文化名城保护规划公示，拟增北京东路、中山东路等9片历史文化街区