相隔不到两个月，南京用两场高规格大会，为“十五五”开局之年定下总基调，也画出作战图。1月4日，新年第一个工作日，全市科技创新和产业创新深度融合发展大会召开；2月24日，春节假期后首个工作日，2026年全市优化营商环境大会启幕。

两场大会主题各异，实则互为表里。如果把南京今年的发展比作一盘棋，新年第一会落子的是两创融合的“先手棋”；而新春第一会落子的是营商环境的“保障棋”。一子攻“硬实力”，一子固“软环境”，两手联棋，方成胜局。

“先手棋”：把科教“长板”炼成产业“利剑”

54所高校、62所科研院所、120多个国家级研发平台——这是南京手里的一副“好牌”。

手握科教“长板”，如何炼成产业“利剑”？1月4日的新年第一会上，南京亮出了“出牌思路”。

围绕产业引领、创新高地、生态优化三大方向，一批重量级政策、成果集中发布——《南京市深入推进“人工智能+”行动打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》出炉，《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》亮相，南京人才政策2.0版新政发布，6G产业联盟同步启动，原子级制造重大科技基础设施技术产业合作共建签约……

近年来，南京聚焦软件和信息服务、生物医药、新一代信息通信等重点产业集群持续攻坚，产业规模能级不断跃升。2025年，南京软件业务收入规模约为10200亿元，同比增长16.7%，在“十四五”期间如期拿下首个万亿级产业。

创新不仅需要“大脑”，更需要“血液”。

“我们很看好南京的高校和科研院所，这是企业发展的巨大保障。”中科创星创始合伙人、联席CEO米磊接受现代快报记者采访时指出，目前，江苏已经成为中科创星在全国除西安、北京外排名第三的重仓地，其中在南京的投资项目累计金额约4亿元，大部分项目为科研院所成果转化。

米磊建议，南京要抢占科创高地，需要强化科技成果转化投入，加大早期资金支持。同时，要搭建完善的科技金融生态，设立覆盖企业全生命周期的基金，通过多样化金融工具支撑企业持续成长。

资本的嗅觉，往往最敏锐。就在这场大会的一个多月后，一场创投盛会给出了回响——

2月9日，2026紫金山创投大会在南京开幕，500余位来自政府、投资界、产业界的代表齐聚南京。大会现场揭牌、发布和签约基金总规模超700亿元，涌现多个“百亿级”项目。这一数字，创造了南京创投史上的新纪录。

创投大会上，还发布了极具战略意义的紫金山国际科创母基金，总规模达100亿元，投资期限拉长至20年。在南京市首个基金产业集聚区——金鱼嘴基金街区主要负责人任媛媛看来，此举“旨在匹配长周期产业培育的需求，以更长久的陪伴、更耐心的赋能，为区域创新发展注入稳健而深远的资本力量”。

借着新年第一会和创投大会的东风，南京正擦亮“两创融合”名片，在区域产业格局重塑中抢占领跑优势。

“保障棋”：以优质服务护航企业发展

创新引擎已经发动，如何让发展之路走得更稳、更远？

2月24日，这个问题的答案，在南京2026年全市优化营商环境大会上清晰揭晓。

8位企业家代表与市委书记、市长等市四套班子主要领导一同坐在主席台，面对面、零距离互动。这既是南京连续多年将“新春第一会”聚焦营商环境的体现，也是南京真情实意“投资于人”的态度体现。

“坐在主席台上是头一次！”南京开为网络科技有限公司董事长杨通在感动之余，更多感受到了一座城尊商重商亲商安商的态度。

“这释放了强烈的信号，南京格外重视新质生产力，尤其在人工智能赛道上，政府与企业的共识高度一致。”杨通表示，相较于将目光仅投向成熟企业，南京对科创型企业的扶持态度，让他深受鼓舞。

让企业家坐上主席台，是一种姿态。姿态之外，更需要实招。

当天发布的《南京市2026年优化营商环境行动方案》（以下简称《方案》），已经是南京连续第八年推出的营商环境改革举措。其中，“检查事项需经专员提前确认”获得不少参会企业点赞——这在全国属于首创。

“对于企业来说，希望能够心无旁骛专心做事，在遇到难题时能得到政府的及时助力。”在南京维立志博生物科技股份有限公司董事长康小强看来，此次出台的方案在这方面很解渴。一方面，着力推动服务供给与企业需求精准对接，比如建立三级企业综合服务中心，实现“办事专员代办、检查提前确认”，切实提升企业办事便利度和获得感；另一方面，注重规范和优化涉企执法，大力推广新型监管模式，例如推进“扫码入企”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，让企业安心经营、轻装前行。

“生物医药产业发展周期长、风险大，不是所有地方都理解这个行业的特殊性。但在南京和江北新区，大家都给我们成长空间。”去年，维立志博成功在港股上市，企业发展越来越好。这个春节假期，康小强几乎没怎么休息。就在一个多月前，公司的核心产品接连拿下两项国际权威认证：1月14日获美国FDA快速通道资格，1月22日又获欧盟委员会孤儿药资格认定。

现代快报记者注意到，会场门外的座位安排表显示，出席当天会议的一半以上是企业家，覆盖了“全产业链”与“全规模梯度”，构成了一座城市的“发展合伙人”方阵。这正是南京对所有企业一视同仁、全生命周期护航的鲜明信号。

“政策从1.0版升级到8.0版，每次迭代升级都转化为城市发展的动能和企业成长的土壤，激发了高质量发展的强大动力。”江苏省委常委、南京市委书记周红波指出，全市上下要增强紧迫感和责任感，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，真正用一流环境汇聚一流要素、培育一流产业、成就一流企业。

从“管理者”到“合伙人”，政府角色的深刻转变

两场大会，一个指向创新资源，一个指向企业主体。但细细拆解，会发现它们共享同一个内核：政府角色的深刻转变。

“我们要做好政策的转换器，从企业的视角解读政策，让企业听得懂、看得明白。”南京市委统战部副部长、市工商联党组书记丁铭表示，工商联一手连着政府，一手连着企业和商会，要借助人工智能的“智慧脑”，对民营企业做更加精准的画像。“特别关注小微、初创和未来产业，越是这样的企业，我们越是主动送服务上门。”

南京市市场监管局局长时新峰表示，市场监管部门将做好“加减法”，真正实现“无事不扰、有求必应”，让企业既能感受到监管的力度，又能感受到法治的温度。

数字化转型，也正让这种“合伙人”关系更加高效。

新春第一会现场，每位参会者桌上都摆着两个二维码——“营商环境政策码”和“企业服务中心码”。扫码即可获取政策原文、查询惠企举措、进入综合服务入口。

南京天创智能科技股份有限公司董事长刘爽用“务实有效”形容南京对企业成长发展的全方位支持。更大的惊喜，来自政策落地的革新。“会上提到了‘让数据多跑，让企业少跑’，通过AI赋能政策的发布和执行。”从过去“企业找政策”的四处打听，到如今“政策找企业”的精准推送，企业获取支持的效率将大幅提升。

信心，最终体现在企业的发展行动上。

杨通透露，开为网络目前海外收入已达2000万美元，海外用户近千万，“今年希望赶上杭州、北京AI公司水平，两年内实现上市”。刘爽也亮出今年计划：5款新产品陆续发布，并且积极探索在民用场景中的应用。

深耕半导体领域的华天科技（南京）有限公司副总经理诸玉平用一组数据为南京营商环境“投票”：华天科技2018年落户时规划500亩、投资80亿，如今规划投资已接近350亿。“双向奔赴”是他对企业与城市关系的精准概括。

“十五五”开局之年，南京拼的不是一时速度，而是长远的制度竞争力；不是单点突破，而是系统集成。

棋局已开，落子有声。

这座城市的进阶之路，值得期待。

现代快报/现代+记者史童歌徐苏宁

长江策｜从新年第一会到新春第一会，南京在下一盘什么大棋？