中国城市“万亿俱乐部”的晋级赛格外引人注目。2025年的江苏，最受期待的“准万亿之城”选手非徐州莫属。

从统计数据上看，徐州2025年前三季度GDP已达7298.12亿元，同比增长6.0%。而2024年徐州GDP实现9537.12亿元，若按6%的增速，2025年突破万亿悬念不大。若成功“撞线”，徐州不仅将成为江苏第六座“万亿之城”，更将终结苏北地区没有万亿城市的历史，其意义远超单纯的经济总量跨越。

第六座“万亿之城”即将诞生

“十四五”江苏有望集齐两座“万亿之城”

近日，江苏省政府新闻办公室“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会上，传来一组振奋人心的数据：

“十四五”以来，江苏经济总量由2020年的10.5万亿元攀升至2024年的13.7万亿元，即将在今年突破14万亿元。

这一成绩的背后，“万亿之城”的扩容功不可没。2021年以来，江苏新增“万亿之城”常州。在“十四五”收官之际，第二座“万亿之城”——徐州也有望加入。

要迈进“万亿之城”的门槛，徐州必须保持稳健的发展节奏。

2021年，徐州在“十四五”规划建议中提出“力争到2025年经济总量跻身万亿元城市行列”，当年徐州GDP就首次突破8000亿元大关。此后，该目标连续四年写入徐州市政府工作报告。

到了2024年，徐州GDP达9537.12亿元，增速6.4%，首登“9000亿级”台阶。至此，徐州迈进“万亿之城”又进了一步。

在总结上一年度的成绩后，徐州在2025年政府工作报告进一步明确：“朝着万亿级城市快步迈进，将‘十四五’规划蓝图变为现实”，并且明确GDP增长目标为6%左右。

目前，这一目标的进度如何？先来看2025年前三季度“成绩单”：前三季度徐州GDP已达7298.12亿元，同比增长6.0%，增速与淮安并列江苏全省第一。

有专家分析，基于徐州当前经济增速和产业发展势头，按最保守6%增速计算：9537.12亿元×（1+6%）≈10109亿元，将突破万亿元大关。如能顺利冲刺，徐州将成为江苏第六座、苏北第一座“万亿之城”。

为什么是徐州？

从“老工业基地”到“新增长极”的跨越

楚韵汉风，南秀北雄。徐州是中国城市中少有的“刚柔并济”的代表。

近年来，凭借深厚的文化底蕴和独特的城市魅力，徐州吸引了大量年轻人打卡，成为妥妥的“网红城市”。“软实力”魅力持续发散的同时，徐州也在默默积攒“刚”的家底。在区位、交通、产业等方面的“硬实力”，成为其冲刺万亿GDP的信心和底气。

过去，苏北地区经济相对较弱，徐州是近年“逆袭”成功案例之一。在江苏省社会科学院区域现代化研究院助理研究员宋颖弘看来，徐州冲刺万亿并非“突进式增长”，而是其工业基础、结构升级和区域功能协同作用下的“水到渠成”。

这座城市的转型，始于其深厚的工业根基。

作为曾经的煤炭资源型城市，徐州很多产业因煤而兴，但也随资源枯竭面临挑战。于是，徐州走上了“腾笼换鸟”之路。

宋颖弘指出，徐州并未简单走“去工业化”道路，而是通过压减煤炭相关比重、实施生态修复工程，为新产业发展腾挪空间。同时，推动传统重工业向以高端装备、成套设备和智能制造为代表的先进制造体系跃升，实现从“重”到“强”的蜕变。

江苏威拉里新材料股份有限公司的故事，便是一个典型例子——10年前，徐州矿务集团布局新材料板块，投资组建了这家公司。创业初期一度亏损，它通过专注突破3D打印模具钢粉、高温合金粉末等“卡脖子”产品，如今已成长为国内规模领先的金属粉体供应商，并在近期完成了C轮融资。

2022年，徐州对全市产业发展进行全面梳理，提出了培育“343”创新产业集群——3个优势创新产业集群，4个新兴创新产业集群，3个特色创新产业集群。

如今，得益于这一超前谋划，徐州经济增长“新”动能持续集聚。“十四五”期间，徐州工程机械、绿色低碳能源、数字经济、食品及农副产品加工四大产业集群规模均突破千亿，创新产业集群总规模预计2025年达8500亿元。其中，作为徐州“看家产业”的工程机械产业，不仅获批国家首批先进制造业集群，更实现17类主机产品国内销量第一，彰显了中国装备制造的硬核实力。

在产业升级的同时，徐州的城市功能也在转变——从单一生产型城市，逐步发展为集制造、物流、商贸、科教、区域服务于一体的综合性城市。这与其独特的地理位置密不可分。

在江苏的地理版图上，徐州的位置有些“特别”：它不像苏锡常那样紧邻长江、连片发展，而是孤零零地“杵”在江苏西北角，踏在苏、鲁、豫、皖四省的交界线上。正是这看似“边缘”的地理格局，塑造了其不可替代的区位优势。

2017年，徐州获批扛起“淮海经济区中心城市”的大旗。自此，其区域枢纽作用日益凸显。“与苏州、无锡等依托外向型经济和全球制造网络的城市不同，徐州更多依靠内陆型、枢纽型和区域中心型的发展逻辑。”宋颖弘分析，徐州通过铁路、公路等交通优势，构建起连接苏鲁豫皖的内陆枢纽，从而在更大区域范围内集聚产业、人口和市场要素。其经济增长不仅源于本地升级，也来自对周边地区产业、物流和服务需求的带动。

尤其在经济发展的冲刺阶段，徐州对人口、消费的集聚能力，以及对周边区域的辐射作用，表现得更加明显。

近日，徐州市委书记宋乐伟在接受采访时，明确表示：“区域中心城市始终是徐州发展的最大优势和最大潜力。”近年来，徐州抓住用好中央区域办出台《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》的重大机遇，乘势而上强功能、优品质、提能级，全市经济总量区域占比稳步提升，中心城市引领带动能力不断增强。

“冲刺万亿”如何踢好“临门一脚”？

稳扎稳打、稳中求进

对于徐州来说，“万亿之城”意味着什么？

2025年3月，“徐州发布”就连续三天发文，围绕“迈进‘万亿城市’”提出“三问”：如何踢好“临门一脚”、如何稳扎稳打走好每一步、如何稳中求进再上新台阶。从冲刺的时与势、方法路径等角度，解读当前工作的“重中之重”。

就在提出“三问”之前，3月26日，徐州召开2024年度高质量发展总结暨2025年工作推进会议，动员全市“扎实朝着万亿城市迈进”。市委书记宋乐伟指出，要把“扎实朝着万亿城市迈进”作为今年工作的鲜明主题，稳扎稳打、稳中求进，以坚定不移朝着万亿城市迈进勇担新使命，努力为全省发展大局作出更大贡献。

2025年上半年，徐州实现地区生产总值4509.30亿元，按不变价格计算，同比增长6.2%。全市经济运行，“总体平稳、稳中有进、进中提质”。

冲刺“万亿之城”的下半场，徐州同样稳扎稳打。

2025年7月，徐州市委常委会会议暨市委财经委员会会议强调，要全力以赴跑好“下半场”，实干苦干决胜“十四五”，扎实朝着万亿城市迈进；3个月后，徐州市委常委会会议暨市委财经委员会会议召开，市委书记宋乐伟强调，满弓紧弦冲刺四季度，全力以赴打好收官战。

徐州的“破万亿”，或许已超越了一个单纯的经济指标。在网红城市的“柔”背后，是其在区域格局中日益凸显的产业之“刚”与发展之“韧”，这正是徐州迈向未来的深层动力与底气所在。

“总体来看，这不仅是苏北城市发展的重要里程碑，也为缩小区域差距、优化江苏乃至中东部区域经济格局，提供了重要支点。”宋颖弘说道。

现代快报/现代+记者徐红艳史童歌

长江策｜苏北或迎首个“万亿之城”，为什么是徐州？