从制度型开放到服务型政府，从产业集聚到产城融合，盐城经开区正以“深层次改革”赋能“高水平开放”，在长三角北翼构筑起一片充满活力的开放新高地。12月18日上午，盐城经开区召开“推进深层次改革和高水平开放”专场新闻发布会。现代快报记者获悉，该区正以中韩（盐城）产业园为核心载体，推动开放型经济高质量发展，今年外资到账预计占全市三分之一，进出口总额同样约占全市三分之一，实现“双三分之一”的强劲表现。

开放能级跃升，外资外贸“压舱石”作用凸显

“我们不仅要做大开放流量，更要做优开放质量。”该区中韩产业园建设办公室主任殷德佩介绍，今年以来，园区成功举办2025中韩（盐城）产业园经贸合作交流会，并作为全省首批开发园区开展因公出国便利化改革试点，全年办理出国境团组51批次，为企业“走出去”“请进来”畅通通道。

外贸外资数据亮眼：预计全年新注册外资企业16家，外资到账2亿美元，其中韩资超1.5亿美元；进出口总额预计达435.1亿元。江苏首个天猫国际生态保税仓已落户运营，日均单量超万单，跨境电商成为外贸新增长点。

面向“十五五”，盐城经开区已绘制清晰路线图：谋划2026年中韩经贸合作交流会，深化与烟台、惠州、韩国新万金等“两国四园”合作。同时，围绕提升开放能级、扩大开放体量、提高开放质量，打造“中韩产业合作主阵地、科技合作新高地、韩国人来华旅游目的地、韩式医美康养首选地”。

改革持续攻坚，政务服务向“增值高效”跃迁

如何以一流营商环境护航高水平开放？该区行政审批局副局长薄荷洁表示，正推动政务服务从“便捷可及”向“增值高效”全面升级。

“我们坚持以企业感受为第一标尺。”薄荷洁介绍，目前已全面推行企业开办、工程建设、纳税服务等“一站式”集成办理，并延伸扩大政务服务中心增值化服务功能，推动政策、法律、金融、人才等优质衍生服务进大厅，实现“政务+”无缝对接。

数字化改革同样跑出“加速度”。拓展“远程预审”“云踏勘”等线上场景，探索“视频勘验+极速审批”新模式；积极落实“两个免于提交”，推动“免证办”“码上办”常态化。以外籍人才一站式平台为基础，推进涉外服务集成创新，营造更具竞争力的国际化营商环境。

服务嵌入监管，激发市场主体“内生动力”

“市场监管不是冷冰冰的执法，而是要有温度的服务。”该区综合行政执法局副局长唐玉明在回应“寓监管于服务”时强调，2025年该局通过系列举措，有效破除市场准入壁垒，激发各类市场主体活力。

在破除隐性壁垒上“清路障”——严格公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，今年审查政策文件27件，整改违规内容33条。打造更公平的秩序环境——实施“双随机、一公开”跨部门联合检查，减少对企业正常经营的干扰。

在市场准入端做“加法”：设立“企业数据填报一件事”专窗，开展个体工商户分型分类培育，引导有条件的“个体户”转型升级为企业。12月已实现一件“个转企”事项当天申请、当天办结。

产业与城市融合，韩资密集区迈向“产城融合核心区”

作为中韩（盐城）产业园产城融合核心区的启动区，韩资工业园在“十四五”期间成绩斐然。韩资工业园区管理办公室副主任陈潇潇介绍，园区已形成动力电池、汽车零部件为主导，医疗器械、集成电路等新兴赛道快速成长的产业格局。

其中，动力电池及储能产业开票达550亿元，汽车零部件产业累计开票630亿元。“十四五”期间实际利用外资11.27亿美元，占全区比重超六成。未来，园区将围绕SK on等龙头企业，推动利润再投资和就近配套协同出海，持续放大外资外贸规模。

盐城综合保税区管理办公室副主任蔡跃则表示，综保区将把跨境电商作为关键突破口，全力服务天猫国际盐城仓等项目，打造全国进口品牌奶粉集散中心，并推动“跨境电商+盐城制造”深度融合，为汽车零部件、光电光伏等特色产业提供全链条出海服务。

现代快报/现代+记者姜振军

打造中韩产业合作主阵地，盐城经开区以高水平开放勇挑发展大梁